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赖晓平 拾荒斋博客

风摇翠柳绿如茵;水绕堤桥阁似舟。开樽疑临杨雄宅;把酒同饮李白楼。

 
 
 

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田赋凭单补正民国监利县财税失缺   

2007-12-05 20:04:38|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   田赋凭单补正民国监利县财税失缺  - 拾荒斋 - laixp19630419的博客  田赋凭单补正民国监利县财税失缺  - 拾荒斋 - laixp19630419的博客

    监利县自古地富鱼稻,县名也亦因"监收鱼盐之利"而得,其历朝历代的财政

税收,都本着"官出于民,民出于土"的原则,按田亩等级向农户摊派征收。直到

民国时期,监利县财政收入仍以田赋为主。民国时期是一个多灾多难的时期,兵

荒马乱,通货膨胀,财政管理体制混乱多变,机构变动频繁。特别是抗日战争时

期,国民政府在财政失控的情况下,仍然如期向农户征收田赋税款。

    笔者一向爱好搜集和保护地方文史资料,从而有幸收藏到监利县国民政府于

中华民国二十二年(1933年)至中华民国三十六年(1947)间,成套系列农民田赋纳

税凭单数十份(其中一部份已无偿捐献监利县博物馆),其田赋征稽项目为丁粮糟

米,定额为银两,米石折合为钱,并照花户田册摊派各种捐税.附加.杂项等。这

些原始财税凭证,为研究和了解民国时期,监利县财政税收状况提供了重要的历

史依据。

    民国初期,监利县财政税收体制为:一切收支标准由中央制定,数目由省核实下

拔,收入全额解省。民国二十二年,监利县才有自己的财政预决算权,并成立了

县财务委员会。民国二十二年至民国二十五年,<<监利县政府为制给纳税凭单

>>:"今据:丁粮,每两(每斤十六两)折征洋一元四角,又带征省附加洋一角八分七

厘,堤费洋一角四分,省县教育捐洋六角另七厘;糟米,每石折征洋二元八角,带

征堤费洋二角八分,又券票捐每张洋三分三厘,附县政捐洋五分二厘。收乞除缴

存根两联分别存缴外,合给纳税凭单为证,逾期二个月按照正税加罚滞纳金二十

分之一核计。"

     民国二十六年<<田亩正附税捐>>:“每亩应完税捐:正税按上田为一角二分.

中田一角.下田八分.湖滩田五分。其余按田亩等级依次为:县政及教育捐:上一

角一分.中九分.下七分.湖滩洲三分;省堤捐:上一分二厘.中一分.下八厘.湖滩洲

五厘;县堤捐:上一分.中一分.下一分.湖滩洲一分;保安捐:上一角二分.中一角二

分.下一角二分.湖滩洲一角二分。”

     民国二十七年,新增芦田各项税款,正税每亩五分,保安费五分,联小经费

二分,并分别收取县政捐五分,教育捐五分,保甲捐亩次六分,常备队经费亩次

六分。县长蒋子琬为此还专门印发了通知单:“本府为使各业户明了应完数目及

赶紧完纳起见,特制定通知单,先交各知更转发各业户自行核算,再由各业户

踊跃完纳,如逾期不完即行加罚,特此通知。县长蒋”

     民国二十八年,又增麦田各项税费,正税五分,保安费三分,其它完税项目

基本未变。民国二十九年《收纳田赋凭单》说明:“本年度税率系按照民国二十

八年度所完正附税额增收,计上田每亩五角四分二厘,中田每亩五角,下田每亩

四角五分八厘,湖滩田每亩三角二分五厘,麦田每亩一角八分,芦田每亩一角二

分五厘。”

     民国三十年,田赋征收实物,即“田赋征实”“粮食征实”“粮食借征”这

是国民政府为抗日所需采取的应急政策。监利县由于日本侵略军侵扰,“三征”

政策末能实施。民国三十一年,全县被日军占领,伪县长彭兆祺起用原钱粮柜全

部人员,照册征收田赋,以供日伪军队享用。

     民国三十二年,监利县国民政府筹备处《为制给田赋凭单》按垸名,花户每

亩等则税率为:上田一十八元,中田一十七元,下田一十六元,湖滩田一十四元

,芦麦田十元。民国三十三年监利县政府《田地共值买卖价格》:上田每亩一千

伍佰元,中田每亩一千元,下田每亩七百元,特下田每亩四百元,赋率按地价增

收百分之一赋税。

     民国三十四年(1945年),为庆祝抗日战争胜利,国民政府决定免征农民田

赋一年,监利县国民政府当年还是向农收取了各项繁重的税赋(笔者现收藏有该年农

民缴纳税赋凭单,并有附注)。民国三十四年《监利县田亩收费据》附注:“一

每亩税率上田二百元,中田一百五十元,下田一百元,湖滩田六十元,洲田十五

元。二限三十四年三月底一律完清,逾限加收百分之十滞纳金,另加戳记。”凭

单上完税人赖传海,有上田四亩四分八厘,当年一次性缴纳田赋税捐八百九十六

元。由此可见《监利县志》所载“民国三十四年免征田赋一年,”实系史料不详

而致讹误。事实胜于雄辩,该凭单至今保存完好,纳税人田亩数量准确,纳税金

额按亩计价,税单上条戳方印,经征员打码签收。这份珍贵的历史资料充分证明

,民国三十四年监利县国民政府不但没有免征农民田赋,反而还过重地收取了农

民税赋。

     民国三十五年,监利县正式实行县自治财政,除县有财政收支外,规定乡村

自治团体也编制预算报县,全县二十一个乡(镇)均设有经济股,但不能经征税

收,乡财政有名无实,遂于民国三十六年撤销,由县统一管理。民国三十七年的

各种临时摊派竟多达田赋正税额的五倍,至民国三十八年监利县国民政府财政权

遂告终结。

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